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武义县人民政府万博体育平台,万博体育官网印发加快教育现代化建设 促进我县教育优质均衡发展的若干意见的通知


文号:武政发〔2019〕74号    登记号:GWYD00 – 2019 – 0007    有效性: 有效

发布日期:2019-08-08 来源:武义县政府 字号:[ ]

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门:

武义县加快教育现代化建设促进教育优质均衡发展的若干意见》已经县政府同意,现予印发,请认真贯彻执行

 

 

武义县人民政府

201981

 

(此件公开发布)


加快教育现代化建设

促进我县教育优质均衡发展的若干意见

 

为深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,落实全国、省市教育大会精神,加快推进武义教育发展,切实办好人民满意的教育,根据中共中央、国务院《中国教育现代化2035》,中共中央办公厅、国务院办公厅《万博体育平台,万博体育官网深化教育体制机制改革的意见》,中共浙江省委、浙江省人民政府《万博体育平台,万博体育官网全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,浙江省人民政府《万博体育平台,万博体育官网统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见》等文件精神,结合武义教育发展实际,提出如下意见。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实教育优先发展战略,坚持立德树人根本任务,自觉遵循教育规律和人才成长规律,以改革为统领,以创新发展、提高质量、促进公平、增强活力为要求,加快实现教育现代化,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,不断提升人民群众的满意度和获得感。2019年确保高标准完成省基础教育重点县提升任务,2020年实现省教育基本现代化县创建,2021年创建义务教育优质均衡发展县,打响学在武义品牌,实现武义教育振兴

二、主要任务

(一)以补齐短板为重点,加快教育民生改善

1优化教育硬件设施。编制《武义县中小学校(幼儿园)布局专项规划》,加快实施进度,使中小学(幼儿园)的发展建设与经济社会、城市发展相适应。2019-2022年投入资金17亿元,扎实推进新建和迁扩建学校建设。高中段,继续做好武义一中迁建工程后续工作。义务教育段,新建北岭小学、开发区小学2所公办小学;完成武阳中学、东皋中学、民族中学、武川小学、芦北小学、王山头小学、桃溪镇中心小学、双语学校、博文学校等9所中小学校迁扩建工程;适时启动新建一所城区初中、一所城区小学。学前教育段,完成武阳、北岭、桐琴、泉溪、壶山、柳城、桃溪幼儿园新建、迁建和江南大院、中梁壹号、溪南、鸣阳等城镇住宅小区配套幼儿园等11所幼儿园建设;适时实施三个街道第二所公办幼儿园及开发区中心幼儿园建设,扩大公办园覆盖面。

2提升学前教育水平。贯彻落实《武义县住宅小区配套幼儿园建设管理办法》,加大小区配套幼儿园建设力度,做到与居民住宅区同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。治理64低弱散民办园,加强幼教共同体建设,提升民办幼儿园整体质量。鼓励探索多元化投资办园模式,创新办学体制机制,积极招引优质高端民办幼儿园来武办园。到2022年,等级园比例达到97%以上,公办幼儿园在园幼儿占比50%以上,一二级优质园在园幼儿覆盖面达到60%以上,力争短板长板

3重视特殊教育发展。健全特殊教育经费保障机制,加强专业化特殊教育教师队伍建设。投入2000万元,2021年完成培智学校建设。进一步推进特教与普通教育融合,积极发展特殊教育学校+卫星班融合教育新模式;继续加强资源教室建设,到2022年基本实现有需要的乡镇(街道)至少有1个资源教室。加快特殊教育向高中教育、学前教育两头延伸,基本普及残疾儿童十五年基础教育,到2022年,以持证儿童少年计,九年义务教育入学率达到98%,学前三年入园率达到90%,高中段入学率争取达到85%

4健全终身学习体系。建立全民终身学习的制度环境,拓展终身教育资源,构建、完善开放畅通的终身教育体系,大力建设学习型社会。建立健全学分银行,积极开展社区教育,推动社区教育进农村文化礼堂,加快发展城乡社区老年教育。办好县社区学院、县老年大学、乡镇社区学校,支持各类学习型组织建设。2019年完成省级学习型城市创建。

(二)以质量提升为核心,提高群众满意度

5推进普通高中优质特色发展。普通高中根据学生发展需要,科学定位,错位发展,逐步形成不同类型的特色高中。探索武义一中办学新机制,通过设立奖学金留住顶尖生源,聘请引进学科名师、建立多元培养模式等措施,确保普通类一段上线率达到全市同类学校中上水平、全省排位前5%人数突破100人。确保武义三中普通类全省排位前20%人数有较大突破。确保武义二中本科上线人数有较大突破。完善高中教学激励机制,每年安排760万元左右资金,根据教育教学成果进行奖励,促进我县高中教育教学质量持续快速提高。

6推进职业教育产教融合发展。大力推进校企合作,办好现代学徒制班,每年培养中高级技能学生470名,经校企双方考核合格后可享受人才补助;完成在岗职工提升培训2000名。积极做好中高职衔接,依托金职院等高职院校提升中职办学水平。积极组织师生参与技能比武、技能大赛,力争比赛名次达到全市上游水平,省赛、国赛一等奖实现零的突破,在金华地区办出名气、办出特色。

7推进义务教育优质均衡发展。提升初中教育教学质量,确保中考成绩位居全市中上水平。城区初中通过深化双班主任制班级管理,提供放学后托管,提高课堂效率、减轻课业负担等措施,提高群众满意度。增设初中教育教学质量奖,每年350万元左右,适时设立小学教育教学质量奖,激励学校进一步提升教育教学质量。加快学区化、集团化办学,至2020年,实现义务教育集团化办学和教育共同体全覆盖。加强与省内外结对名校的深度合作,提升办学水平。

8推进民办教育规范健康发展。鼓励社会力量和民间资本进入教育事业领域,进一步提高优质资源的供给能力。主动对接最多跑一次改革,通过放宽民办学校办学准入条件、探索多元化举办教育等举措,着力在制度上保护举办者积极性、提升学校办学活力、促进民办教育持续健康发展。提升民办学校办学质量和办学水平,把双语学校建设成为金华一流、浙江知名的现代新型学校。加强对民办学校的监督管理,规范民办学校的办学行为,引导民办学校与公办学校良性互动。加大对校外培训机构的日常监管力度,建立市场监管、教育、人力社保、民政、公安、综合执法、消防等部门联合执法制度,健全长效监管机制,全面规范校外培训机构的办学行为。

(三)以改革创新为引领,打造武义教育品质

9强化全面发展,突出德育特色。全面实施素质教育,严格落实音体美劳的课程规范、教师和设施设备配备使用,加强科技教育,推进选修课程和社团建设,开展特色学校评比,以点带面,推动区域内中小学音体美劳和科技特色教育深入开展。加强儿童青少年近视防控工作,层层压实近视防控责任,确保实现儿童青少年近视防控目标。积极开展新基础教育实践探索,打造武义优秀班集体建设工作升级版。传承红色基因,深入打造党史进课堂红色品牌项目。

10深化课程改革,突出学为中心学前教育课程坚持以游戏为基本活动,全面消除幼儿园小学化看管式两种倾向;义务教育课程坚持小学零起点教学,继续倡导轻负高效课堂教学;全面实施国家普通高中课程改革方案,完善走班选课制度。积极开展综合实践活动课程、拓展性课程研究,推进因材施教、转变学习方式,以学为中心深化课程改革。

11发展智慧教育,突出深度融合。坚持以信息化引领教育现代化。设立教育装备专项资金,每年投入1000万元,按照省教育现代化县标准,保障教育信息化基础设施建设。到2022年,各级各类学校基本建成智慧校园,落实互联网+义务教育100%覆盖乡村小学和乡村薄弱初中。

12实施一校一品,突出内涵发展。每年安排100万元专项资金,深入实施一校一品创建行动,挖掘学校历史,提炼学校精神,加强校园文化建设,提升中小学校的办学内涵和层次。提炼武义教育精神,彰显本土教育特色,把城区学校建设成为全县的窗口学校,充分发挥示范引领作用;三年内创建10所左右品牌特色示范校,培育3~5所在全市有影响力的品牌学校,培育1~3所在全省有影响力的品牌学校。

13深化教育服务改革,突出优质高效。贯彻落实省、市深化改革大会精神,深化教育公共服务领域最多跑一次改革,围绕群众关注的教育热点问题,解决好入学报名、学后托管等关键小事,到2020年,构建更加公平、更加优质、更加高效的教育公共服务新模式。按照全城化、标准化、精细化要求,全面实施无证明教育改革,进一步推进教育证明材料事项清理、办事流程再优化、便民服务再提升。

14深化招生制度改革,突出公平公开。进一步优化义务教育阳光招生,公办小学、初中按学区划片招生,民办小学、初中采取自主报名,以面谈方式招生,完善外来务工人员随迁子女以家庭房产和监护人缴纳城镇职工基本养老保险年限为主要依据的公办学校入学制度。全面落实优质普通高中招生计划按不低于60%的比例定向分配到各初中学校的要求,并向农村初中倾斜。

15完善评价制度改革,突出导向作用。对照《浙江省现代化学校督导评估指标体系》,推动创建一批现代化学校。进一步完善学校年度工作综合考核办法,突出关键性指标项目,促进形成竞争态势。修订完善中小学生综合素质评价办法,努力改变简单以考试成绩评价学生的做法,改革完善教师分类评价机制,更加重视对教师教书育人能力的评价与考核,逐步把课堂教学质量作为教师职称评聘、绩效考核和收入分配的最重要依据。

(四)以队伍建设为基础,激发教育发展活力

16强化师德师风建设。以社会主义核心价值观为引领,切实加强教师职业理想和职业道德教育,把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准,全面实施师德师风建设工程。选树优秀典型,强化榜样示范,将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容。规范教师职业行为,严格落实师德师风建设各项规定,完善诚信承诺和失信惩戒机制,严肃查处在职教师失德失范、违规带生等有违教师职业道德的行为,着力营造风清气正的教育生态。

17提升教师业务素养。保障教师培训经费刚性支出,确保教师培训经费达到教师工资总额的3%,学校用于教师培训经费达到本单位公用经费的10%。优化教师业务培训,鼓励教师自我研修、自我成长。每年实施城乡教师交流、乡村教师培训百人千次工程,组织教师进行业务考试,努力提升教师队伍整体素质。不断完善教科研跟踪指导制度、研讨交流制度、过程评价制度、成果鉴定制度,开展教科研服务活动,加强对课题建设的服务指导。加大教科研奖励力度,对教科研工作成果突出的学校和教师进行表彰,提高奖励标准。

18建强名师名校长队伍。保障名优校长、教师奖励经费,县级名师名校长一次性奖励3000元,届内每月发放300元;市级名师名校长一次性奖励8000元,每月发放600元;省名师名校长一次性奖励3万元,每月发放1000元;省特级教师一次性奖励10万元,每月发放1800元;省功勋教师一次性奖励25万元,每月发放2000元;县教育贡献奖获得者每人一次性奖励2万元。完善名师工作室制度,每个工作室招收学员5-10名,给予1万元的奖励经费。采取与高等师范院校合作办班、省特级教师培养人选重点培养、名师名校长工作室结对帮带、优秀青年教师进阶式培养等举措,建强名优教师队伍。获得市级以上教坛新秀(含)、县级以上名师名校长(含)、省级以上优质课一等奖(含)的优秀教师,符合职称晋升条件的可不受学校名额限制直接申报职称评定。力争到2022年,新增省特级教师1名以上,市级名师名校长6名以上,县级名师名校长40名以上,引进师范院校优秀毕业生100名以上,在省、市级教坛新秀等高规格比武中,不断提高武义教师占比。

19加强教师队伍管理。积极推进县管校聘人事制度改革,健全教师流动机制。加强中小学教师职称岗位的聘后管理,实行聘期考核,竞聘上岗,进一步激发队伍活力。建立完善教师走教、顶岗等校际共享机制。全面加强教师队伍管理,坚持从严治教、依法治教,严明工作纪律,改进工作作风,提高工作效能。

20优化教师编制配备。按要求核定中小学、公办幼儿园教职工编制,加强统筹,盘活存量,优化结构。建立教师雇员制实施办法,按标准核定教师编制,不足部分按每年30%左右比例招收雇员制教师,通过三年逐步解决教师编制缺口问题;聘用雇员制教师后,仍不足编制的学校(幼儿园)临聘代课教师。确保雇员制教师和临聘代课教师人均年收入高于我县上一年度社会单位在岗职工年平均工资。

21加大人才招引力度。对高校录取为第一批的师范类优秀毕业生开辟绿色通道,逐步提高应届优秀毕业生录用比例。扩大龙头学校在新教师录用时的自主权,学校紧缺学科教师可实行一校一策。设立武义一中人才引进专项资金,聘请、引进名师专家前来任教、讲学。

22打造优质管理队伍。完善校长管理机制和教育后备干部选拔培养办法,实施校长任期目标责任制考核,并与学校奖励性工资和质量考核奖挂钩,对办学质量提升的学校管理团队予以奖励,对办学质量下滑的校长进行问责,着力建设一支热爱教育事业、政治素质好、办学理念新、业务水平高、治校能力强、师生和家长认可度高的教育管理队伍。

三、保障措施

(一)加强组织领导。坚持党建引领,把党的教育方针全面贯彻到学校工作各个方面,积极打造党建教育品牌。切实发挥党委政府主导作用,履行优先发展教育职责。县委教育工作领导小组每季度研究教育工作,确保各项任务的推进和落实。相关职能部门要各司其职,加强统筹协作,合力推进教育现代化发展。发改局在经济社会发展规划中优先安排教育发展,推动教育布局结构的优化完善,促进各级各类教育协调发展;财政局要加强经费保障,依法落实教育投入;人社局要在教师招聘、人才引进、职称评聘等方面给予重点支持;教育部门要积极发挥主体作用,抓好各项措施落实; 其他领导小组成员单位要切实履行相关职责。

(二)健全投入机制。调整优化财政支出结构,优先落实教育投入,确保一般公共预算教育支出只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。建立教育经费投入长效机制,确保人均教育投入达到全市中等以上水平。2019年起,年生均公用经费全县小学从700元提高至1000元,初中从900元提高至1200元,高中各校也在原有基础上增加300/生。学前教育公办园年生均公用经费从650元提高至850元,符合等级建设标准、财务制度健全的普惠性民办园年生均公用经费按省定公办园标准补助。另设统筹经费300万元,用于改善办学条件。保持财政教育投入强度的同时,积极扩大社会投入。

(三)保障教师待遇。建立健全中小学教师工资与我县公务员工资长效联动机制,在出台公务员奖金政策时,必须同时间、同幅度考虑中小学教师,确保中小学教师平均工资收入水平高于我县公务员平均工资收入水平。健全班主任工作激励机制,合理设置绩效工资、教育教学质量奖和财政专项等构成的班主任津贴,提高津贴总额。其中财政专项津贴,高中从360/月提高到500/月,初中从320/月提高到450/月,小学从280/月提高到400/月,幼儿园从240/月提高到350/月。绩效工资、教育教学质量奖都要向业绩突出的班主任倾斜,使班主任平均津贴逐步达到高中1300元以上/月,初中1000元以上/月,小学700元以上/月,幼儿园400/月。在职称、待遇等方面继续向乡村教师倾斜,每三年评选一届十佳乡村教师,继续扎根乡村的当选教师每年给予2000元奖励,鼓励教师长期扎根乡村基层一线。实施中小学教师海外研修计划,中小学教师因公出国(境)培训或参与学术交流合作的,实行有别于其他出国(境)人员和经费管理办法。

(四)加强平安校园建设。落实党委政府为学校办学安全托底,用大平安理念保障校园安全。每年投入480万元,由保安公司向公办中小学幼儿园派驻保安,实行统一管理。建立与公安机关联网的校园访客系统,建立学生安全事故处理第三方协调机制,有效提升学校的安保水平。教育、公安、司法等相关部门要通力合作,加大对校闹等不法行为的打击力度,维护学校正常的教学和管理秩序。

(五)强化教育舆论宣传。积极做好教育舆情引导,统一思想,深化共识,形成合力,营造全社会关心支持教育发展的浓厚氛围。充分发挥各类新闻媒体的宣传、引导作用,积极报道我县教育改革发展的先进典型和成功经验,合理引导社会预期,为我县教育事业发展创造良好的舆论氛围和社会环境。

本文件自91日起开始实施。