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中共武义县委万博体育平台,万博体育官网制定武义县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

来源: 武义融媒体 ???????? 发布时间: 2021-01-14         访问次数: ???????? 【字号:


中国共产党武义县第十四届委员会第九次全体会议,认真学习贯彻党的十九届五中全会和省委十四届八次全会、市委七届八次全会精神,紧密结合武义实际,就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二○三五年远景目标提出如下建议。

一、聚力“三篇文章”推动跨越式发展,开启高水平全面建设社会主义现代化新征程

1.在“八八战略”指引下我县高水平全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期是武义赶超发展、砥砺奋进,高水平全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和突如其来的新冠肺炎疫情影响,县委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决贯彻中央和省委、市委各项决策部署,围绕“打造中国温泉名城、构建东方养生胜地”总体目标,深入实施“生态立县、工业强县、文旅富县、科创兴县”发展战略,全力做深做实“三篇文章”,团结带领全县人民拼搏实干、争先进位,走出了一条生态发展、绿色崛起的后发赶超之路。综合实力显著提升,2016年至2019年全县生产总值保持5.6%的年均增速,预计2020年全县生产总值、人均生产总值分别达到275亿元和75500元,一般公共预算收入达到27.5亿元。地区生产总值、人均生产总值、城乡居民可支配收入等全面小康核心指标较2010年翻了一番。百强县排名从2017年的229位上升至2020年的172位。产业结构不断优化,装备制造业入选全省优先培育特色产业集群,农业现代化水平居全市前列,创成省级全域旅游示范县、首批国家农村产业融合发展示范园、国家体育产业示范基地,成为全国首批“美丽中国·康养名城”。改革开放全面深化,区域联盟改革、建设用地赋能、“三个中心”集成改革等一批重大改革取得积极进展,山海协作、对口扶贫工作亮点纷呈,外贸出口居全市第三,入选全省首批国家级电子商务进农村综合示范县。都市区共建加快推进,S220改建段、义武公路、金武快速路建成通车;实施史上规模最大的旧城改造,三大安置区回建工程主体结顶;北岭新区、温泉小镇建设加快步伐,建成高铁北站、会展中心、博物馆、城市展示馆等一批城市客厅,创成省级示范文明县城;美丽城镇、和美乡村建设卓有成效,列入国家县城新型城镇化建设示范名单。生态底色变得更亮,三次夺得“大禹鼎”,成功创建省级生态文明建设示范县,获评“中国天然氧吧”“全球绿色城市”。民生福祉持续改善,武义一中、县第一人民医院等一批重大民生项目落成投用,成功创建省教育基本现代化县,创成国家卫生县城,“双下沉、两提升”工作走在全省前列,“医联体+医共体”建设取得阶段性成效,社保、就业、医保、文化、体育等社会事业全面进步,城乡收入差距持续缩小,家庭人均年收入9000元以下贫困现象全面消除。社会治理创出特色,坚持和发展新时代“后陈经验”,平安武义、法治武义、清廉武义建设全面深化,省级平安县实现“十五连创”,勇夺全省首批一星“平安金鼎”。“十三五”规划目标任务即将完成,高水平全面建成小康社会胜利在望,为开启高水平现代化新征程、打造“重要窗口”、推动跨越式发展打下了坚实基础。2.我县新发展阶段面临的新机遇新挑战。当前和今后一个时期,我县将进入高质量绿色发展的关键阶段,迎来跨越式发展的战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量。我国进入新发展阶段,经济长期向好的基本面没有改变,人民对美好生活的向往呈现多样化多层次多方面特点。随着构筑新发展格局、长三角一体化发展等国家战略深入实施,以及全省大湾区大花园大通道大都市区建设、金义都市区一体化发展,我县面临前所未有的发展机遇。同时,我县发展不平衡不充分问题仍然突出,推动高质量发展的动能支撑不够强劲,现代产业体系有待完善提升,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,城乡区域发展和居民收入差距仍然较大,城市建设、公共服务、民生保障、社会治理、防灾减灾等领域的短板弱项仍然不少。全县党员干部要着眼“两个大局”,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,深刻认识新发展阶段的新变化新要求,深刻认识危机并存、危中有机、危可转机的新判断,增强机遇意识、风险意识和“窗口”担当,保持战略定力,拼搏实干办好自己的事,把“后发”所蕴含的优势不断巩固、挖掘、培育、激发和放大,努力谱写高质量发展、高品质生活、高水平治理的奋斗篇章。

3.到二○三五年基本实现高水平现代化远景目标。到2035年,我县将与省市同步基本实现高水平现代化,生态质量、绿色发展、幸福宜居、区域协调走在全省前列,确保与省、市同步基本实现高水平现代化,形成跨越式发展的武义样板、协调发展的武义成果、生态富民的武义经验,成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”中的“武义窗口”。经济实现高质量发展。综合实力和质量效益大幅提升,人均GDP力争达到发达经济体水平,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化,形成具有武义特色的现代产业体系,建成高水平创新型县域,区域协调发展新格局更加优化,全面实现县域经济向都市区经济、城市经济升级,力争跻身全国县域经济百强,实现跨越式发展。百姓实现高品质生活。共同富裕取得实质性进展,居民人均收入与人均生产总值之比力争达到发达经济体水平,城乡居民生活水平差距明显缩小,基本建成现代化公共服务和社会保障体系;基本实现教育现代化,高水平实现健康武义建设目标,文化软实力全面增强,社会主义精神文明和物质文明全面协调发展,国民素质和社会文明程度达到新高度;基本实现人与自然和谐共生的现代化,生态环境质量、资源能源集约利用、美丽经济发展全面处于先进水平,高质量建成美丽浙江先行示范区。社会实现高水平治理。基本实现县域治理现代化,建成整体智治体系和现代政府,建成法治政府、法治社会,争创法治示范区,安全保障体系不断健全,共建共治共享的社会治理体系更加完善,高水平建成平安浙江示范县;党的全面领导落实到各领域的高效执行体系全面形成,全面从严治党持续深入推进,党员干部拼搏实干,政治生态山清水秀。

4.“十四五”时期我县经济社会发展总体要求。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进总基调,以绿色高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,按照忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”和“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”要求,围绕“温泉康养名城、绿色智造基地”发展定位,牢牢把握“三篇文章”工作主线,紧扣数字赋能、协调发展、奋进跨越工作导向,深入实施生态立县、工业强县、文旅富县、科创兴县发展战略,加快推进跨越赶超、兴城共富、源头智治,努力谱写具有武义辨识度、展示武义特质的12个奋斗篇章,高水平打造金华民营经济重要增长极、高水平争创全省区域协调发展示范区、高水平建设长三角一流温泉康养旅游度假目的地、高水平争当全国县域治理现代化排头兵,以“三篇文章”再深化、“二次跨越”再出发为全国现代化建设探路。

5.“十四五”时期我县经济社会发展主要目标。锚定二○三五年远景目标,聚焦聚力高质量、竞争力、现代化,挖潜后发优势、转化治理效能、打造硬核成果、形成发展胜势,交出建设“重要窗口”的阶段性高分答卷,取得进位赶超、科学跨越显著成果。

——科创赋能取得新突破。创新型人才队伍建设、创新主体培育、科创平台打造、体制机制改革等取得新的进展,以产业科技创新为核心的全面创新取得新的成果,“产学研用金、财政介美云”十联动的创新创业生态不断优化,基本建成制造业创新人才集聚高地。新经济引领作用进一步增强,“三新”经济增加值占GDP比重显著提升,建成创新能力强、产业链韧劲强、产业链水平高的现代产业集群。

——后发赶超实现新跨越。在质量效益明显提升基础上,实现经济持续健康较快发展,全县生产总值突破400亿元左右,人均生产总值达到10万元左右,服务业增加值占GDP比重达到50%,工业经济质量优化,农业基础更加稳固,创新能力显著增强,产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升,经济结构实现由“二三一”向“三二一”的重大转变,成为全省、全市绿色高质量发展新的增长点。

——改革开放形成新经验。以数字化改革为牵引,全面深化改革取得实质性、突破性、系统性成果,市场活力、社会活力充分激发,基本建成营商环境最优、便民服务最优、机关效能最高的“两优一高”县;深度融入长三角高质量一体化发展,企业海外市场深耕拓展,山海协作、招大引强取得标志性成果。

——城乡建设迈出新步伐。“内聚外迁、小县大城”战略全面实施,国家新型城镇化试点全面推进,县域内产业发展、村镇体系、生态保护、空间布局更为合理,县城和中心镇能级显著提升,综合交通体系更加完善,区域协调发展示范先行取得显著成效,城镇化率达到80%左右,金武新城建设全面推进,融入都市区同城发展的格局基本形成。

——特色文化展现新风采。社会主义核心价值观深入人心,新时代爱国主义、集体主义和优秀传统文化广泛弘扬,人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系更加健全,人民精神文化日益丰富。先进文化、红色文化、明招文化、康养文化、畲乡文化等交融汇聚,文化形象更加鲜明,文明程度显著提升,文化产业蓬勃发展,形成具有武义独特文化气质和人文内核的文化浙江新名片。

——生态优势得到新提升。国土空间开发保护格局得到持续优化,全域美丽的绿色发展体制机制不断完善,绿水青山向金山银山的转化通道进一步拓宽,山水林田湖草一体的生态系统实现良性循环,节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式加快形成,生态环境质量持续改善,绿色成为武义发展最鲜明的底色,建成浙中生态大花园,力争创成国家生态文明建设示范县。

——幸福生活迈上新台阶。实现更加充分更高质量就业,居民收入增长力争持续高于经济增长,低收入群体增收成果巩固拓展,城乡居民收入倍差持续缩小,中等收入群体持续扩大;全生命周期民生服务不断完善,教育体系更加优质均衡,健康武义建设取得明显成效,社会保障和养老服务体系更加完善,人均预期寿命超过80岁,人人共享的数字社会加快形成。

——智治善治达到新高度。党领导经济社会发展的高效执行体系基本形成,清廉武义和法治武义建设走在前列,“整体智治、唯实惟先”的现代政府基本建成;“基层党建+社会治理”创新全面深化,党建统领的自治、法治、德治、智治融合的治理体系巩固完善;“县乡一体、条抓块统”高效协同治理基本建成,县域治理的法治化、制度化、规范化、程序化、数字化水平显著提升。

二、深化人才创新驱动,打造科技赋能创新县

突出创新的核心地位,深入实施“科创兴县”战略,进一步强化平台赋能、人才支撑、企业引领作用,加速形成更富吸引力、竞争力的创新生态。

6.打造科创成果转换平台。积极融入长三角G60科创走廊、浙中科创大走廊,加快推进永武科创廊道建设,建好用好杭州未来科技城武义科创中心、“人才飞地”,打造高能级研发平台、人才社区,探索“孵化加速在杭州、科创转化在武义”的科创飞地产业新路径。培育创建省级高新技术园区,立足武义科技城,聚焦重点产业发展需求,深化电动工具产业创新服务综合体和电动工具工程师协同创新中心建设,以产业园区集聚各类创新资源,提高创新链整体效能。

7.激发人才创新活力。把人才资源开发放在最优最先位置,完善科技人才、创新型人才、高技能人才、实用型人才培养激励机制,打造一流人才生态环境。创新“才尽其用”的人才引育用新模式,深化“不为所有、但为所用”的高层次人才留用模式,“干得好,人人都能成为高层次人才”的技能人才留用模式,“企企有智囊”揭榜挂帅人才留用模式。深化校企合作,加大技能型人才培养力度,持续壮大“武义工匠”队伍。提升人才政策吸引力,健全人才评价体系,着力提升人才公共服务能级,打造各类人才蓄水池。

8.提高企业创新竞争力。坚持“创新发展”“品牌发展”,大力培育创新型领军企业、高新技术企业,加快孵化万博体育平台,万博体育官网的科技型中小微企业,促进战略性新兴产业企业、“单打冠军”企业、专精特新“小巨人”企业发展壮大。鼓励企业建设线上线下相结合的“双创”平台,建设一批重点实验室、企业技术中心、工业设计中心,实施关键核心技术攻坚。建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,积极争取万博体育平台,万博体育官网高水平科研机构落户武义,推动高校、科研院所科技成果转移转化。

9.营造优质创新生态。围绕企业创新创业全过程,打造覆盖全生命周期的政策扶持链。设立中小企业“县长科技创新奖”,引导和激励中小企业强化科技创新,提高自主创新能力。推进县级财政科技创新资金整合,以资金整合带动土地、税收等政策集成,重点支持重大关键技术攻关项目、重大技术创新引导及产业化项目、重大创新平台项目,推动科技企业数量和质量双提升。持续开展智能制造服务支撑行动,打造智能制造共享平台。深化科技体制改革,完善科技金融服务体系,发挥政府基金引导作用,改革科技评价制度,积极培育创新文化,全面激发县域创新创业热情。

三、构筑现代产业体系,打造民营经济强县

根据建设民营经济强县要求,突出数字化引领、撬动、赋能作用,加快构建先进制造业与现代服务业双轮驱动、齐头并进的现代产业体系,全面提高经济发展的质量和效益。

10.深入实施数字经济“一号工程”。大力发展微电子蚀刻新材料、电子信息制造业等数字经济核心产业。推进“数字+制造”深度融合,实施重点细分行业智能化改造,增加工业机器人密度,建设一批务实管用的数字化车间和智能工厂,加快智能制造新模式推广,通过数字赋能制造方式变革,打造先进制造业。推进“数字+农业”深度融合,借力“益农社”“网上农博”等平台,发展可视化生产销售,让绿色农产品种得好、更卖得好。推进“数字+服务业”深度融合,加快数字技术在全域旅游、城市管理等各领域的运用,加快数字社会建设,建设新型智慧武义。

11.提升工业现代化水平。围绕“十百千”目标实施“1+2+3+N”行动,力争五年内上市公司达到10家以上,培育形成9个以上百亿产业集群,工业总产值达到千亿级。进一步提升经济开发区平台集聚效应和辐射带动作用,打造体系完整、特色鲜明、产业链完善的集群化生产基地。精准培育电动工具、杯业、门业、文旅休闲等八大重点细分行业样板,推动传统产业智能化、数字化、集群化、服务化发展。加快拓展“万亩千亿”产业平台,做大做强新材料、大健康等特色产业园,培育两大百亿产业。大力培育新能源、人工智能、高端装备等产业,加快形成一批新兴产业集群。推进企业总部中心落地建设,建成一批产业链相关联、服务链相支撑的特色小微产业园。

12.加快发展现代服务业。以不亚于抓工业的力度大抓服务业,努力把服务业打造成新的经济增长点。大力发展高端化、专业化的生产性服务业,发展高品质多样化的生活性服务业。发展总部经济,实施“武商回归”工程,着力引进建筑业、基金、影视、超市、电商、外贸总部,促进武义人经济与武义经济融合发展,抢占新一轮区域竞争制高点。推进主辅分离,以先进制造业服务化、现代服务业制造化为方向,推动现代服务业与先进制造业耦合共生,培育一批有行业竞争优势、能辐射带动小微企业发展的服务业龙头企业,做强服务业发展新引擎。

13.引导企业做大做强。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”,深化亩均效益综合评价,加大“低散乱污”企业整治力度,优化企业晋星评定机制,引导企业做大做强做规范。壮大规模企业,培育小微企业,打好“凤凰”“雄鹰”“雏鹰”等行动组合拳,加快形成“大企业顶天立地、骨干企业专精特新、小企业铺天盖地”的雁阵梯队。推进企业股改上市和对接多层次资本市场,引导万博体育平台,万博体育官网符合条件的企业上市融资,推动优质资源向优势企业、总部型企业和上市公司集聚。大力弘扬企业家精神,高效落实民营企业发展促进条例,持续深化企业服务中心建设,全面激发企业主体活力。

四、探索构建新发展格局,打造双循环开放县

坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合,借助对外开放平台,集聚各方资源要素,让武义在开放的国内国际双循环新发展格局中不断孕育新机、打开新局。

14.全面融入长三角一体化发展。积极对接沪、杭、甬等都市圈,推进与长三角城市在产业、平台、市场等领域的深度合作,承接沪杭产业溢出,打造沪杭产业转移的重要承接地。深度融入都市区共建,加强区域产业合作、错位和协同发展,推进县域经济向城市经济、都市区经济转型。深入推进山海协作工程,大力发展“飞地经济”,实现优势互补、共赢发展。

15.巩固拓展国外大市场。主动对接“一带一路”等国家战略,积极融入自贸区金义片区、义新欧、跨境电商、“海铁联运”等开放通道,统筹内贸和外贸、进口和出口协调发展,增创国际经济合作和竞争新优势。继续探索“走出去”办品牌展会,支持民营企业跨国收购先进技术、人才、品牌等战略资源,推动服务贸易扩量提质,提高国际市场竞争力。

16.加快拓展国内新市场。顺应把握市场趋势,大力发展电子商务、现代物流,促进实体市场与网上市场有机融合、互促共进。大力发展农村电商,提高农产品可电商化水平。加快发展服务消费,鼓励拓展线上销售,扩大优质服务供给,释放居民消费潜力。建设多层次消费平台,推动传统商贸提质发展,大力发展“网上超市”等数字商贸新模式,打造高品质商业步行街,促进夜间经济发展。  (下转第3版)  (上接第2版)17.持续强化有效投资。实施新一轮扩大有效投资行动,发挥投资对优化供给结构的关键作用,紧盯“建链、补链、延链、强链”项目,持续扩大重大科创平台、战略性新兴产业、现代化产业链投资。加大招商引资力度,统筹实施产业链招商、驻点招商、以商招商、基金招商等工作举措,充分发挥山海协作机制优势,着力在更大范围、更高起点引进一批产业带动性强、环境友好型、有利于转型升级的重大投资项目。大力推进县市长工程和重大项目建设,深入开展堵点问题清零行动,强化审批、用地、融资、水电气等服务保障,确保签约项目早落地、早开工、早投产。强化国有企业投融资平台建设,激发民间投资活力。

18.深化政府数字化转型。扎实推动机关内部“最多跑一次”改革,系统推动跨部门多业务协同流程再造,最大限度优化办事流程,打造掌上办公之县、掌上办事之县。巩固扩大“无证明城市”改革成果,深化“一件事”集成改革,重点推进政务办事、公共服务、社会治理三大领域“一件事”集成改革,建好县行政服务中心、12345政务服务中心、社会矛盾纠纷调处化解中心,探索万博体育平台,万博体育官网主动服务内容。迭代完善公共信用评价体系,健全以信用承诺为基础的审批流程,加快建设“信用武义”。

五、实施“小县大城”战略,打造区域协调发展先行县

以“内聚外迁、小县大城”战略为抓手,推进以县城为重要载体、以人为核心的新型城镇化,加快构建布局合理、优势互补、要素统筹、各方积极的区域协调发展新格局。

19.推动城市发展接轨金华。深度对接金义都市区规划,完善县域国土空间规划体系,推进“多规合一”,打造“低密度的县、高密度的城”。以北岭新区为基底,围绕“行政中心、品质宜居”功能定位,突出金武快速路主轴,利用金温货线外迁空间拓展,规划建设“金武新城”,接轨金华主城区,加快金武同城步伐。创新投融资机制与共建合作模式,谋划实施一批跨区域基础设施、公共服务和重大产业项目,打造万博体育平台,万博体育官网同城化标志性成果。

20.提升城市能级和品质。深入实施国家县城新型城镇化试点,增强县城要素集聚、产业支撑、人口承载和辐射带动能力。加快城市有机更新,联动推进城中村、城郊村、老旧小区、老旧市场改造和古城保护建设,推进建成区内企业“退二进三”,推动老城区“旧貌换新颜”。深化“三山三水”景观建设,有机融合温泉、康养、人文等特色元素,打造滨水活力空间、景观公园和特色街区,提升城市风貌品位。大力发展城市经济,提高城市精细经营管理水平。

21.全面推进乡村振兴。实施柳城“千年古城”复兴行动、履坦省级农村综合改革集成试点以及16个美丽城镇创建,打造一批省市样板。加强乡村整体规划设计,推进乡村片区化、组团化发展,做大做强中心村,强化历史文化村落保护利用。深化“千万工程”,实施新时代美丽乡村达标创建行动,力争到2025年,全县所有行政村美丽乡村建设全面达标,三分之二以上行政村达到美丽乡村精品村标准,争创全省美丽乡村标杆县。

22.深化下山脱贫3.0行动。积极稳妥推进偏远山区村整村搬迁,引导山区群众向县城和中心镇集聚,加快农业转移人口市民化。深化农村土地制度和集体产权制度改革,积极盘活人口迁出地资产资源,大力发展生态旅游、现代农业等富民产业,对困难群体和低收入农户实行重点帮扶,让山区百姓守着绿水青山也像守着金山银山一样生活富足。

23.构建内畅外联综合交通体系。抢抓金华全国性综合交通枢纽建设机遇,以串联台武黄、杭武龙为重点,加快构建“一纵一横”综合交通格局。重点推进金温货线武义段外迁、义龙高速、G235武义至松阳段、S219临安至苍南公路、S312永武公路改建等工程,谋划建设建德至武义高速公路、S316三门至江山公路以及金武永东城际铁路、金台城际铁路、金龙城际铁路、杭金福高铁等项目,加快推进武义A1类通用机场建设。完善城市道路,高水平推进“四好农村路”建设,提升智能化、一体化城乡公交服务水平。

24.推进数字新基建升级。超前布局5G、物联网等新一代数字新型基础设施建设,深化5G等新技术应用,大力发展智慧交通、智慧城管、智慧能源、智慧市政、智慧社区、智慧旅游,打造数字城市、智慧城市。加强信息安全保障设施建设,完善政务信息安全监管平台,增强信息安全防护能力。实施乡村信息基础设施振兴行动。

六、传承弘扬人文特色,打造更高水平文明县

坚持以社会主义核心价值观为引领,树立正确文化导向,推动文化大发展大繁荣,不断提升文化软实力、引领社会新风尚。

25.深入践行社会主义核心价值观。加强理论武装,深入实施铸魂工程、溯源工程、走心工程,推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。挖掘红色文化基因,讲好徐英、潘漠华等共产党人的初心故事,打造浙中红色文化传承基地。弘扬“诚信尚义、包容开放、创新奋进”武义精神,发扬武义“城改精神”“抗疫精神”,打响“和美金华、奋进武义”城市品牌。

26.建立健全公共文化服务体系。建立县乡村三级公共文化服务设施网络。实施公共文化设施提升工程,建设县文体中心,打造新时代文化地标。以“满意场馆”服务标准,不断完善全县公共文化场所硬件设施配套,积极推进文化馆、图书馆、博物馆、非遗中心等馆藏资源数字化改造,打造国家二级博物馆,提升农村文化礼堂整体功能和使用效能。加快武义古城保护建设,加强文物保护单位、历史文化名村保护利用。振兴武义昆曲等非遗记忆。创新公共文化服务方式,建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制。健全文化市场监管体系,推进文化市场健康有序发展。

27.推动特色文化产业转型升级。培育发展节会经济。突出地域特色,打响温泉节、畲族三月三、圆梦节等节庆活动品牌。推进文旅、体旅深度融合,将红色文化、明招文化、养生文化、农耕文化、畲乡文化基因植入文艺作品和旅游产品,讲好武义故事,向外界展示武义悠久的历史文化、浓郁的人文风情、丰富的旅游产品和独特的养生资源,打响武义文旅品牌。加强宋元文化研究,力争“《徐谓礼文书》与南宋社会研究”项目纳入浙江省文化研究工程重大课题。完成徐谓礼文书电视连续剧拍摄,努力把徐谓礼文书打造成为文化浙江的一张“金名片”。继续擦亮“童话武义”品牌,做强童话文创公司,打造全国性儿童文学创作研究高地。顺应“影视+互联网”发展趋势,大力发展网络影视剧、网红直播、短视频等影视新兴业态,抢占产业发展新风口。招引一批规上文化影视企业以及影视基地、动漫产业项目,实施武义本土数字传媒品牌化工程,推动特色文化产业转型升级。

28.深化群众性精神文明建设。推进公民道德建设,加强家庭家风家教建设,完善志愿服务体系,构建县乡村三级新时代文明实践体系。持续推进省级文明县、国家文明县城创建,推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。

七、聚力绿色生态发展,打造全域美丽花园县

以习近平生态文明思想为指引,实行最严格的生态环境保护制度,把绿水青山建得更美,把金山银山做得更大,将生态优势更好转化为发展优势,争创国家级生态文明建设示范县。

29.加强生态治理和保护。全力打好生态环境巩固提升持久战。打好蓝天保卫战,实施PM2.5和臭氧“双控双减”,推动县域空气质量优良天数持续提高。深入实施碧水行动,高标准推进“五水共治”,保障城乡饮用水水源安全,完善城镇污水处理设施。积极落实净土行动,深入开展“垃圾革命”,建设“无废城市”,推进工业固废、农业面源污染治理,确保土壤环境质量安全。完善县域生态治理体系,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管制控制线,探索生态系统生产总值(GEP)核算,开展“两山银行”试点,探索建立区域协调生态补偿机制和生态产品市场交易机制。全面推行绿色低碳生产生活方式,构建绿色交通网络,大力发展循环经济。

30.推进县域环境面貌提升和改造。深入实施美丽大花园建设行动,构建美丽县城、美丽城镇、美丽乡村有机贯通的美丽武义建设体系。建设现代宜居的山水生态城市,形成具有鲜明辨识度的温泉康养名城品牌形象,全面提升城市品质。全面建设新时代美丽城镇,扎实推进“无违建县”创建、农村危旧房治理改造、环卫体制机制改革等行动,高水平提升乡村人居环境,打造“千万工程”升级版。深化国土绿化行动,创建国家森林城市、国家园林县城,构建集约高效绿色的美丽国土空间。

31.全产业链、全价值链做强生态农业。深化农业供给侧结构性改革,健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系,培优育强新型农业经营主体,推动有机农业、智慧农业、品牌农业发展走在省市前列。大力开展粮食生产功能区非粮化整治,推进高标准农田、粮食生产功能区提质升级,打好粮猪菜保质保量保供组合拳,夯实双循环的农业基础。深化国家农村产业融合发展示范园、省级现代农业园区、特色农业强镇建设,推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业互融互促,不断丰富新经济新业态,加快形成全产业美丽生态经济。推进共享田园建设,推动田园生态共享、资源共享、产业共享、平台共享、利益共享,打造美丽田园升级版。

32.推动全域旅游发展。以“中国温泉康养名城”为总目标,以“来武义、我养你”为形象口号,加快构建全域城旅一体、产旅共融、景镇联动、主客共享的养生度假旅游目的地,打造浙西南大花园千万级核心景区。全面推进温泉小镇和牛头山两大核心景区建设,联动推进温泉康养旅游大通道建设,全力争创国家级全域旅游示范区、国家级旅游度假区、国家5A级景区。加快旅游与工业、农业、文化等产业融合发展。全面打响温泉康养品牌,大力研发推广温泉美容、温泉医养、温泉美食等独具武义特色的温泉系列产品,推动康养产业链向有机农业、有机国药、健康运动、康养教育延伸。大力发展民宿经济,打造一批具有武义特色的“网红民宿”,构建“民宿+”全产业链乡村旅游目的地。

八、扎实推进共同富裕,打造民生和谐幸福县

坚持以人民为中心的发展思想,完善为民办实事长效机制,实施富民惠民安民、推进共同富裕新举措,推动公共服务供给增加、结构优化、质量提升、体制创新,推动全县人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

33.以更充分的创业就业促增收。强化就业优先政策,打造“双创”升级版,促进创业带就业。健全就业公共服务体系,深化完善“一盟三市”等智慧就业平台,提升公共就业服务信息化水平。健全终身职业培训体系,深入推进产教融合实训基地建设。完善高校毕业生、农村劳动力转移、退役军人、残疾人等重点群体就业支持体系,加强就业困难人员就业培训、托底安置就业和帮扶,实施零就业家庭动态清零。推进劳动争议调解仲裁服务体系建设,建立健全防范和处置企业欠薪“10+X”联动机制,深化构建和谐劳动关系,依法维护职工合法权益。深化收入分配制度改革,建立健全居民收入与经济效益协调增长机制,缩小城乡、区域以及不同群体间的收入差距。完善低收入群体动态精准管理,拓宽增收渠道,提高增收能力。

34.全力推进教育现代化。落实立德树人根本任务,健全学校家庭社会协同育人机制,促进学生德智体美劳全面发展。立足区域协调发展实际,持续调整教育布局,优化资源配置,统筹推进城南中学、城南小学、重点乡镇街道第二所公办幼儿园等23个教育项目,完善新居民子女积分入学等招生制度。高质量普及15年基础教育,加快补齐学前教育短板,推进小学教育个性化、特色化办学,实施“初中强校”计划,推进普通高中特色化发展,全面提升教育教学质量和品质,争创全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。推进职业教育融合发展,深化武义职校与金职院合作办学机制,深入实施“现代学徒制”,努力培养一批符合“武义智造”需求的技能型人才。完善特殊教育兜底保障体系,建立全民终身学习的制度环境,办好县社区学院、乡镇社区学校,支持各类学习型组织建设。持续扩大教育开放合作,支持和规范民办教育发展。加快发展“互联网+教育”,完善终身学习体系,持续推进学习型社会建设。

35.建设更高水平的“健康武义”。倡导全民健康理念,加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心向以健康为中心转变。坚持预防为主,深入实施健康中国行动,完善健康促进政策,为人民提供全方位全周期健康服务。高标准推进公共卫生体系建设,加快建设公共卫生中心,完善疾病预防控制体系和重大疫情防控体制机制,加强妇幼保健、精神卫生、职业病防治等工作。深化“医联体全联、医共体真共”,县级医院与城市深化合作,做深做实医共体改革,通过同质化管理、一体化运行,进一步提高县域就诊率和基层就诊率,让百姓小病方便就诊、大病有效医治。坚持中西医并重,实施中医院迁建工程,推进中医药传承创新发展。培育壮大中医药产业,打造“浙产名药”助力乡村振兴样板地。深化医药卫生体制改革,强化“三医联动”“六医统筹”,健全现代医院管理制度和分级诊疗制度,规范社会办医,全面提高基本医疗卫生服务均等化水平。大力发展智慧医疗,加快推进卫生健康数字化转型。深入开展爱国卫生运动,建设健康城镇,促进全民文明健康素养提升,普及全民应急救护知识和技能。加快体医融合,健全全民健身公共服务体系。

36.健全社会保障体系。深化全民参保机制,完善社会保险制度,加快实现法定人员社保全覆盖。完善职工基本养老保险和城乡基本养老保险制度,加快健全多层次、多支柱养老保险体系。完善医疗保障体系,推进“分档统筹法”全民医疗保险制度和“选缴保费法”大病保险制度。健全灵活就业人员社保制度,建立健全失业保险费率与经济社会发展联动机制。健全退役军人工作体系和保障制度。完善全流程救助机制,积极提供就业指导、技能培训、法律援助、创业支持等救助服务。完善最低生活保障制度,实现应保尽保、应退尽退。加快建立多主体供给、多渠道保障、住购并举的住房制度,动态解决特困户、困难群众住房问题。实施《浙江省中长期青年发展规划》省级试点,优化青年发展环境。切实保障妇女儿童合法权益,健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施,弘扬扶弱助残文明风尚,大力发展社会福利和慈善事业。

(下转第4版)  (上接第3版)37.提高养老服务水平。积极应对人口老龄化,鼓励发展民办养老机构,构建完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。积极培育智慧养老、康养联合体等新业态新模式,拓展银发经济新空间。营造养老孝老敬老的浓厚氛围,加强失能失智老年人照护支持,建设老年友好型社会。

九、拓展新时代“后陈经验”,打造源头智治样板县

深化拓展新时代“后陈经验”,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,全力打造县域治理的武义样本。

38.深化拓展新时代“后陈经验”。坚持和完善“权力受到约束、村务全面公开、群众有效监督、自我能够纠偏”的源头治理理念,实行“五个一”村务监督机制改革,推动村务监督从“人监督人”向“制度监督制度”转变。将“后陈经验”所蕴含的源头治理理念,拓展延伸到基层社会治理的各领域、全过程,充分调动各方参与社会治理的积极性,规范公权力使用,探索运用大数据手段构建智慧监督平台,以数字赋能提升监督效能,推动形成共治共建共享的基层治理新格局,努力为全省乃至全国提供万博体育平台,万博体育官网基层善治的武义经验。

39.加强和创新社会治理。推行“县乡一体、条抓块统”高效协同治理模式,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制,维护社会稳定。进一步推进部委办局审批事项权力流程再造,优化行政服务中心、8890便民服务中心和社会矛盾纠纷调处化解中心“三个中心”建设,打造群众办事的“小政府”。推进县乡村三级社会矛盾纠纷调处化解中心(站)建设,进一步落实“民情档案”“双民代办”“一管三带”联系服务群众机制,加大诉源治理力度,实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”“只进一扇门”。深入推进“一警情三推送”机制,加强“基层治理四平台一网格”运行管理和全科网格规范提升。落实领导信访包案制度和首接责任制,切实解决好初信初访,最大限度遏制信访增量,实现“信访不出县”。推动社会治理和服务重心向基层下移,提供精准化、精细化服务,实现政府治理和社会调节、群众自治良性互动。更好发挥群团组织、自治组织、社会组织、平台企业等在社会治理中的作用,畅通社会组织和各类主体参与社会治理制度化渠道。

40.建设更高水平的平安武义。把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位。强化“大平安”理念,完善重大决策社会风险评估机制、应急管理体制、应急物资保障体系和突发事件处置机制,提升防范应对各种风险挑战的水平。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,强化政银企联动,坚决守住不发生区域性金融风险的底线。强化食品药品安全、安全生产、交通安全、治安稳定、防灾减灾等治理能力建设,构建重点风险隐患防控治理体系。坚持专群结合、群防群治,深化“雪亮工程”建设,推广“智安小区”“智安单位”建设,提升社会治安立体化、智能化水平,打造县域智慧安防体系。完善网络综合治理,全面保障数据安全和个人信息安全。巩固扫黑除恶专项斗争成果,依法惩治盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为,依法打击电信诈骗等网络犯罪行为,确保社会安定、百姓安宁。

41.建设走在前列的法治武义。坚持依宪执政、依法执政、依法行政,不断增强党员干部法治思维和依法办事能力。推进法治政府、法治社会一体建设,健全依法决策机制,坚持全面政务公开,严格规范公正文明执法司法,改革和完善行政执法体制,全面推行基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法,推行“综合查一次”改革。提升运用法治思维和法治方式破解县域治理难题的能力和水平。全面深化司法体制综合配套改革,严格落实司法责任制,完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制。贯彻实施好民法典,建设完善城乡覆盖的公共法律服务体系,实施全面普法,促进全民守法,在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。

十、加强党的全面领导,凝聚奋进武义的强大合力,为加快现代化建设和跨越式发展而努力奋斗

实现“十四五”规划和二○三五年远景目标,必须始终坚持党的全面领导,始终保持奋进者姿态、创造性张力,唯实惟先、善作善成,广泛凝聚起现代化建设和跨越式发展的强大合力。

42.坚持党委对经济社会发展工作的集中统一领导。以党的政治建设为统领,充分发挥党委(党组)领导核心作用,全面落实意识形态工作责任制,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,确保习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、市委决策部署落到实处。建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制,扎实贯彻落实民主集中制,严格执行党委(党组)集体议事规则、决策程序和责任追究制度。全面推进党政机关整体智治,构建县乡一体、部门协作、政银企社联动的协同高效运转机制。

43.提升各级领导班子和党员干部能力素质。全面贯彻新时代党的组织路线,深入实施组织力提升工程,统筹推进各领域基层党建,切实发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。认真落实好干部标准,着力完善干部工作“五大体系”,推进“五强”领导班子建设,加大优秀年轻干部发现培养选拔力度。完善能上能下的考核评价机制,注重在基层一线、攻坚一线、服务一线精准考察识别干部,推进“两个担当”良性互动。完善“学紧跑”作风建设机制,鼓励引导党员干部以“我能行、我来干、我会学”的奋斗激情,大刀阔斧干事业、抖擞精神晒拼创。

44.推进社会主义政治建设。坚持和完善人民代表大会制度,健全人大对“一府一委两院”监督制度。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,加强人民政协专门协商机构建设,提高建言资政和凝聚共识水平。完善大统战工作格局,健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制,健全民族宗教工作体制机制,加快畲族等少数民族事业发展,创新完善新时代侨务工作机制。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用,把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。深化新时代“后陈经验”,完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。

45.深化清廉武义建设。构建完善全面从严治党“四责协同”机制,一体推进“三不”建设,持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。聚焦落实党委主体责任,精准运用监督执纪“四种形态”,高质量开展巡视整改和政治巡察工作。锲而不舍落实中央八项规定精神,持续纠治形式主义、官僚主义,切实为基层减负,坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮。强化政治监督,推动纪律、监察、巡察、派驻等“四项监督”有机贯通,加强党内监督与人大、政协、审计、群众、舆论、统计等监督统筹衔接。高水平推进清廉机关、清廉村居等“八大清廉”建设,着力解决群众身边的腐败问题和不正之风,不断净化优化“主动受监督、办事不收礼、不收下属礼”的良好政治生态。

46.健全规划制定和落实机制。按照党的十九届五中全会精神和省委、市委、县委全会部署,充分发挥发展规划战略导向作用,科学制定各级各类“十四五”规划纲要、专项规划和行动方案,形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。健全政策协调和工作协同机制,完善规划实施要素保障机制、评估机制、调整修订机制、监督考核机制,确保“十四五”发展各项目标任务落到实处。

实现“十四五”规划和二○三五年远景目标,意义重大,任务艰巨。全县广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,勠力同心,勇扛使命,攻坚克难,创新奋进,为夺取武义现代化建设和跨越式发展新胜利作出新的更大贡献!



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